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La rédaction des cahiers est différents selon l'ordre. La
noblesse et le clergé catholique rédigent chacun un cahier par bailliage.
Par contre, le Tiers-Etat rédige plusieurs cahiers. Dans les villes
chaque corps de métier en établit un, puis les représentants des métiers
et des paroisses rédigent celui du tiers état de la ville.
Chaque communauté rédige son cahier de doléances. Puis les
députés des villes se réunissent
pour élaborer par fusion le cahier de doléances du Tiers-Etat du
bailliage. Pour les États généraux de 1789 on a conservé près de 60 000
cahier.